近日，一封直言印尼当地营商环境痛点与中企经营难题的信函在互联网上意外曝光后，引发印尼各界热议。印尼有国会议员呼吁普拉博沃政府正视投资者诉求，执法工作应一视同仁、依法处置。
“非常遗憾看到事件以这种方式发生。”印度尼西亚贾巴贝卡集团（Jababeka）创始人兼董事长、中国-东盟产业合作发展促进会会长许龙川（S.D.Darmono）在接受第一财经采访时表示，他特别理解中资企业的担忧——不少企业确实因印尼政府的政策变动受到影响，其中中国矿产企业受冲击尤为明显。在他看来，印尼政府当前面临财政增收压力，但对话渠道始终是畅通的。
近年来，中国一直是印尼最大的贸易伙伴，同时也是印尼境外直接投资（FDI）的核心来源地之一。中国企业在印尼镍产业布局广泛，依托当地丰富的资源优势，助力印尼成为全球最大的不锈钢及电动汽车电池用镍生产国。此外，中企还涉足铝土矿加工、光伏制造等多个产业领域。
“企业赴印尼投资，关键在于选择安全的经营区域，并与口碑良好、值得信赖的本土伙伴合作。同时，印尼政府也需加强与商界交流对话，持续构建互信关系。”许龙川强调，“经历此次事件后，相信中国在印尼的投资地位将更加稳固，中企也能更坦诚地与印尼政府沟通。”
作为印尼华裔企业家，许龙川被誉为“印尼工业地产之父”。早在上世纪80年代末，他在印尼创建了东南亚最大的工业园区——贾巴贝卡工业园区（占地5600公顷）。如今，该园区已发展为印尼最成熟的综合型工业城，也吸引了不少中企入驻。尽管已77岁高龄，许龙川仍活跃于印尼政商界，积极推动中企与印尼的合作。
力邀中企参与工业园区运营
在许龙川看来，印尼是一个年轻的国家，建国仅80年，同时国土辽阔，拥有1.7万个岛屿，政府治理需要与国内各方利益相关者充分沟通。他认为，印尼经济发展可借鉴中国经验，打造专属经济特区。
公开信息显示，目前贾巴贝卡工业园已聚集大量印尼本地及外籍工人，人口超120万，对印尼国内生产总值的贡献达350亿美元。此前印尼政府官员曾将这一工业城称为“印尼的底特律”。
除上述工业园外，贾巴贝卡集团在印尼共开拓并运营3个国家级经济特区，分别是位于中爪哇地区的肯德尔工业经济特区；位于西爪哇南部的乐松海角经济特区，以及位于北马鲁古省莫罗泰岛的莫罗泰经济特区。
“这些特区各有特点，目前的运营都非常成功，尤其是肯德尔工业园已成为印尼经济特区发展的标杆，已有大量中国企业在此投资布局。我们希望在印尼更多地区复制这一成功模式。”许龙川说道。
要在印尼打造更多的经济特区，离不开基础设施建设，在许龙川看来，这是中国企业的强项所在。印尼国内目前有170多个工业园区，许龙川特别希望中方也能积极参与运营，“届时，中国投资者将能享受更便利的营商环境，园区也可引入中国管理模式。这种模式能高效对接各类资源，助力园区打造投资者友好型区域，让企业运营更稳定，避免频繁遭遇政策变动等问题。”
许龙川告诉第一财经，目前入驻贾巴贝卡集团下属工业园区的中国企业数量众多。以肯德尔经济特区为例，2027年已有数百公顷土地被预订。入驻该园区的核心企业以电池行业大型企业为代表，包括多家来自中国的大型电池制造企业。“园区内的中企以民营企业为主，主要布局电动汽车电池、电子产业；国企多集中在基建、能源等大型项目领域。”他说道。
中方数据显示，中国是印尼最大贸易伙伴。2025年，双边贸易额1674亿美元，同比增长13.4%，其中中方出口853亿美元，同比增长11.3%，进口821亿美元，同比增长15.6%。中国也是印尼第一大外资来源国，印尼是中国在东盟第二大投资目的地。
勿重蹈日本覆辙
谈及近年来中企在印尼的投资，除了雅万高铁这一标志性项目外，许龙川指出，凭借印尼丰富的镍资源储量，已有大量中国企业布局当地镍加工产业，将镍矿石加工为镍铁等初级产品。“这是极具战略眼光的选择。不过印尼政府目前要求企业不能仅停留在初级冶炼环节，必须延伸产业链、发展下游产业。值得注意的是，不少中企早已提前布局，在该领域深耕多年。”
但是，近来印尼矿产领域的政策出现诸多变动。2026年，印尼政府已将镍矿开采配额目标设定在约2.6亿至2.7亿湿吨，明显低于2025年约3.79亿湿吨的水平。开采配额审批恢复年度机制，意味着企业不能再简单依赖长期产量预期安排投资节奏，而配额减少的直接影响便是原料不再便宜。此外，印尼还修订镍矿基准价（HPM）计算方式，将镍矿资源修正系数从17%上调至30%，并把钴、铁、铬等伴生金属纳入计价体系，相关规则于2026年4月15日起生效。这就使得过去被冶炼端视作“隐性收益”的伴生元素，现在成为矿山端可以收费的资产。
对于这一系列变化，许龙川表示，此番行业波动，本质是印尼政府希望外资让渡部分收益，壮大本土产业，这就导致部分行业内的本土与外资企业面临抉择：关停，继续经营，抑或加大下游产业投入。
“如果我是企业负责人，且企业资金充足、销售渠道稳定，我会选择继续加大在印尼的投资，而非在此刻撤资——撤资将是重大失误。”许龙川表示。他以1998年亚洲金融危机期间日本企业撤离印尼为例，强调：“日本企业撤离后，韩国企业大举进入，迅速填补了其在工业领域的空白。如今韩国在印尼工业化进程中的影响力已远超日本，尽管日本在印尼能源领域也有布局，但该领域更侧重投资而非技术。”
除了矿产资源领域，许龙川还提到，印尼政府积极欢迎能够助力本土工业化、创造就业、推动技术转让及提供医疗服务的投资者。印尼的医疗设备、药品进口以及纺织业等领域，均是中国投资的热门方向。
商务部信息显示，当前，中国与印尼正在积极开展基础设施、产能、绿色发展、数字经济、电子商务等领域合作。
在备受关注的人工智能领域，许龙川认为，中国与印尼的合作前景十分广阔。“印尼人工智能、半导体、数据中心市场需求巨大，中国半导体产业发展迅猛、技术迭代快，合作能实现技术快速落地、成本大幅降低。中国可优先布局印尼半导体市场，共建数字产业园，整合半导体、数据中心等产业。”他说道，“这能向印尼政府证明，中国是印尼未来人工智能产业发展的优质合作伙伴。”
积极培育本土化人才
对于印尼各界当前对中资企业的态度，许龙川在接受第一财经采访时表示，绝大多数印尼民众对中国投资持欢迎态度——中国投资不仅能创造就业机会、培养本土人才，还能传递勤勉自律的工作理念。他结合自身经历谈到，许多印尼华侨的祖辈早年赴印尼打拼，与当地民众相处十分融洽：“大家时常往返于中国与印尼之间，始终保持着密切的经贸联系，也一直心系万里之外中国的发展。”
为了更好地培训适应印尼本地化的中企人才，2002年，许龙川与泛印集团董事长李文光共同创办了印尼总统大学。该大学位于贾巴贝卡工业园区内，是印尼首家全英文授课的私立综合性大学，聚焦商科、工程、信息技术，尤其面向中资在印尼及东盟布局培养人才。许龙川表示，过去二十多年来，他本人已向该校学生提供超1亿美元奖学金，学校也吸引了超2000名中国学生前来就读，如今他们已成为行业精英，服务于出海印尼的中国企业，也有在印尼成功创业。
“我希望未来每年能资助1000名中国学生入学，增进两国文化交流、促进沟通理解，为经贸合作奠定基础，也期待印尼更多高校效仿此举，欢迎、接纳更多中国学生。”他说。
近年来，东南亚国家成为中企走出去投资布局的热土。面对其他东南亚国家的竞争，许龙川坦言，印尼市场潜力虽大，但短板也十分突出，比如基础设施不完善，本土工人技能水平有待提升，医疗领域缺口大，坐拥丰富海洋资源但开发能力有限等。他相信，这些都能成为中国企业参与合作的方向，中企带着技术、资金和成熟的发展经验落地印尼，既能够帮助印尼补齐发展短板，也能借助当地的资源和市场实现自身的进一步发展，而提前培养好熟悉两国环境、适应本地需求的人才，就能为中企落地省去不少适配成本，让合作对接更加顺畅高效。
当然，许龙川也提醒道，尽管中国与印尼合作空间巨大，但切忌好高骛远、盲目大规模投入，更不能忽视对当地语言、营商规则和文化习俗的了解。
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潘寅茹
钱小岩
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